四川多举措落实“四不放过”，推动“事后查处”转变为“事前防范”

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四川多举措落实“四不放过”，推动“事后查处”转变为“事前防范”

作者:成都消防维保
时间:2024年3月18日 08:29

近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于落实生产安全事故调查处理“四不放过”要求的工作措施》，提出明确事故分级调查责任、建立健全提级调查处理制度、实行事故处置“二报”制度等十条措施，要求各级党委、政府将“四不放过”要求落实情况作为安全生产考核巡查内容，把结果纳入地方党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核，严格执行党政领导干部安全生产责任追究有关规定和安全生产“一票否决”制度。

记者梳理发现，近年来四川省把落实“四不放过”要求摆在了突出位置，“四不放过”成为该省安全生产领域的高频词，在各级各类安全生产相关会议、生产安全事故调查中被频繁提及。今年的四川省政府工作报告明确提出，严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，压实企业主体责任、地方属地责任、行业监管责任和应急综合监管责任，把安全责任落实到最小工作单元和每个岗位、每个从业人员。

四川各地把严格落实“四不放过”要求作为一项重点工作推进，从建立健全规范、抓好整改防范、强化教训吸取等方面发力，多形式、多途径将贯彻措施落到实处，着力解决“重调查轻治理”难题，推动“事后查处”转变为“事前防范”，坚决杜绝重特大事故发生。

严格调查处理，强化追责问责

2023年9月7日，达州市大竹县妈妈镇境内竹石路望乡台下坡拐弯处，发生一起较大道路交通事故，造成5人死亡、16人受伤。省安委会对该起事故查处实行挂牌督办。

达州市人民政府成立大竹县“9·7”较大道路交通事故调查组，并聘请专家参与事故调查工作，邀请市检察院派员参加，市纪委监委同步开展追责问责审查调查。在这过程中，事故调查组按照“四不放过”原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家取证等工作，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。在该起事故中，11人被移交司法机关处理，2家相关责任单位被有关部门依法给予行政处罚，2家相关责任单位被有关部门依法依规给予处理。此外，12名公职人员被追责问责。

为贯彻落实“四不放过”要求，资阳、自贡、巴中等地从制度发力，通过建机制、细化措施等方式，强化追责问责。

资阳市严格落实《资阳市安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》，通过点对点发送工作督办函、在资阳日报发布公告等形式，加大重大隐患挂牌整治力度。在事故调查处理过程中，严格按照“四不放过”原则，全面倒查生产安全事故责任，既倒查企业主体责任，也倒查部门监管和属地管理责任，依规依纪依法严肃追责问责。

自贡市安办建立责任追究反馈机制，实行“一事故一通报、一案件一督促”，督促党纪政务追责问题、刑事责任追究、行政处罚实施情况在同级安办备案。

巴中市安办出台《巴中市贯彻落实强化安全生产管理九条措施工作方案》，明确坚决落实“四不放过”原则要求，并进一步细化该条措施，切实解决事故调查处置中存在的“追责问责宽松软”问题。与此同时，为强化安全生产领域监管责任落实，巴中市纪委监委机关研究建立安全生产领域“不担当、不作为”问题追责问责快速响应机制，明确5种问责追责情形和4项启动条件，并成立5个追责问责“快反组”时刻保持责任常在、力量常在、震慑常在，以规范问责、精准问责倒逼责任落实，保障“四不放过”工作真正落地生根。

做实督导评估，强化防范整改

落实安全问题整改措施是事故防范的基础。各地在严格按照“四不放过”原则狠抓事故调查处理的同时，积极推进整改措施落实。

G93成渝环线高速公路（泸州市合江县境内）“2·13”较大道路交通事故发生后，事故调查组在省安办的指导下，全面调查事故道路的建设、运营、养护等情况。针对调查发现的事故道路中央隔离护栏立柱埋深不够等问题，市安办立即组织高速公安、高速交通执法、高速运营单位等“一路五方”召开集中约谈警示会，对道路存在的隐患问题进行交办。督促成渝环线高速公路运营单位（山东高速公司）对成渝环线高速（泸州段）全面进行隐患排查治理，计划分三年投入8000万元对安防设施进行全面提档升级。截至目前，已投入2400万元进行整改。同时，其他高速公司举一反三，也对各自养护道路进行全面排查整治。

为推动整改措施落实到位，广安、自贡等地进一步做实督导评估工作，针对每起事故、每个问题隐患，通过梳理查证资料、现场严格核查整改情况等方式，坚决杜绝虚假整改、应付整改。

2022年8月3日，广安市前锋区四川省爱众能源工程有限公司在凉滩电站3号机组恢复专用冲砂通道项目施工作业时发生一起较大中毒和触电事故，造成3人死亡、4人受伤。事故发生后，广安市政府依法成立“8·3”较大事故调查组，对事故发生经过、原因开展事故调查，并形成事故调查报告，针对事故暴露出的问题提出防范和整改措施。

2023年11月，广安市安全生产委员会办公室成立事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组，深入前锋区委区政府、爱众能源工程公司、爱众电力事业部等单位及项目作业现场，通过现场查看，走访现场作业人员，检查有关工作记录和文件资料，实地核实整改措施落实情况，确保责任单位和责任人把事故防范和整改措施落实到位。在现场检查和查阅资料过程中，对检查发现的问题隐患，要求相关单位立即组织整改，并对企业在健全安全管理制度、落实安全生产责任制、加强职工教育培训、开展双重预防机制建设等方面进行了指导。

资阳市及县（区）应急管理部门适时组织相关部门，对2022年调查处理过的生产安全事故进行了督导评估，对每起事故落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效、相关责任人员追究刑事责任落实情况、落实联合惩戒措施情况逐一进行了督查评估，认真开展“回头看”，共提出整改措施13条，列出清单交给企业和各部门按期进行整改，督促各地各部门和有关企业及责任人员进一步全面落实相关整改工作。

坚持结果导向，深刻吸取教训

认真反思并汲取教训是事故防范的根本。为引导生产经营单位、监管部门引以为戒、举一反三做好安全生产工作，各地加强警示教育和安全培训，着力从思想深处拉响警钟、上紧发条。

“片中，一个个鲜活的生命在瞬间就消失了，作为一线员工，我深受震撼！违章操作、违章指挥要不得！今后我一定要严格执行操作规程……”前不久，宜宾力源电机有限公司员工刘懋林在观看安全事故教育警示片后深有感触地说道。

据了解，2023年8月以来，宜宾市围绕“以案为鉴 警钟长鸣”主题，扎实开展安全生产警示教育活动，让各企业负责人和安全管理人员在沉痛之余警醒和反思，进一步认识到安全生产工作的重要性。该市制作《有限空间，危险无限—农村沼气中毒事故系列警示教育片》等，对近年来得典型事故进行剖析，督促相关监管部门和经营单位开展隐患排查整治，有效遏制了同类事故的发生。

2024年1月25日，四川德盛钒钛钢铁集团股份有限公司炼钢车间1#精炼炉2名炉前作业人员在对钢水进行取样过程中，突发高温气浪和部分钢水飞溅，造成2人被灼烫伤害后死亡。次日，德阳市就召开全市金属熔融企业安全生产警示教育现场会，德盛钢铁公司主要负责人进行深刻检讨，全市45家涉金属熔融工艺的企业主要负责人、安全管理部门负责人等参加会议。同时，该市组织全市所有部门、乡镇、重点企业全覆盖观看省上下发的2部警示教育片，并将这起事故制作成为警示教育片，进一步强化警示效果。