成都：“一图式”展现智能化处置

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成都：“一图式”展现智能化处置

作者:成都消防维保
时间:2021年10月8日 10:09

■ 形成城市安全风险电子地图、风险管控明细表、风险信息库、应急资源库“一图、一表、两库”；针对市域内已探明的11条地震断裂带，创新开展电视和手机APP地震预警，震后8秒内可发出地震预警信息，10分钟内快速确定地震影响范围和程度

■ 建立智慧应急救援指挥体系，建设应急指挥信息化系统，集成指挥调度、综合分析、协同会商、预案管理、救援资源、培训演练等功能模块，通过打通感知通信网络、统筹救援资源力量、实行预案数字化管理，加快实现应急指挥智能化、扁平化

近年来，四川省成都市深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述精神，全面落实应急管理部相关部署要求，以国家安全发展示范城市建设为统领，扎实推进城市安全风险监测预警体系建设，坚决防范化解重大安全风险，有力保障人民群众生命财产安全。

精准识别风险，消除监测预警管理盲区

为牢牢掌握重大风险防控主动权，成都市聚焦城市安全面临的主要风险，不断完善城市安全风险评估体系、管控体系、责任体系，推动城市安全发展更具韧性。

精准开展评估——制定《成都市安全风险管理实施办法》《城市安全风险评估工作导则》，分类编制69张安全风险辨识标准清单和14项重大危险源辨识清单，在城镇燃气、输配电网、城市供排水、轨道交通等4个城市生命线工程和10个重点行业领域开展风险评估；建成城市安全风险信息管理系统，全市1.2万余家企事业单位动态辨识评估安全风险源36万余项，形成城市安全风险电子地图、风险管控明细表、风险信息库、应急资源库“一图、一表、两库”。

精准实施管控——建立城市安全风险联防联控机制，着力减少重大风险点源，降低区域性、系统性安全风险，实现生产经营单位、行业领域、行政区域“点线面”3个维度风险管控；制定城市运行安全风险综合监测预警工作机制，健全风险定期报告、分析会商、分级管控等制度，每月定期向企业、行业部门、各级政府、市民群众精准发布预警提示，织密织牢风险防控网络。

精准压实责任——发布党委政府和党政领导干部安全生产责任、行业部门安全生产监管、自然灾害风险防治、消防安全职责“四张清单”，厘清53个市级部门安全生产、自然灾害风险、消防安全职责任务；建立安全生产职能职责指定管辖和动态调整机制，明确特种设备目录外的游乐设施等涉旅行业，滑翔伞等低空飞行领域，顺风车、民宿等新经济领域共29处监管盲区的责任主体。

夯实基层基础，激活监测预警神经末梢

为实现24小时不间断感知城市安全“生命体征”，成都市做强做细通达各层级、各领域的监测网络，时刻“侦察”城市安全运行风险，确保风险早发现、早预警、早处置。

该市完善公共安全监测预警体系，建成地铁建设营运、文化旅游、城市桥梁、建筑施工、智慧场馆等风险监测系统，实现对13条轨道运营线路、91家A级景区、1641座桥梁、3600余个工地、22个大运会体育场馆的动态监测预警。

该市完善重大危险源监测预警体系，建设重大危险源实时监控系统，实现对全市93家重大危险源企业，173处重大危险源点位，1003家高危企业风险区域、点位、设施设备等进行24小时在线监测和自动预警。系统自运行以来发现并消除重大隐患112项，处置氨气、氯气泄漏险情22起，监测企业未发生亡人生产安全事故。

该市完善自然灾害监测预警体系，建立包含下穿隧道在内的城市水系一张图，分类呈现城市内涝、山洪灾害、江河洪水立体感知监测信息，实时掌握全市雨情水情和灾情信息；针对市域内已探明的11条地震断裂带，创新开展电视和手机APP地震预警，震后8秒内可发出地震预警信息，10分钟内快速确定地震影响范围和程度，有效提升地震预警信息服务公众的能力。

强化科技赋能，做强监测预警“大脑中枢”

为充分发挥应急管理部门综合优势和行业部门专业优势，成都市以数据融合为基础，全力打造高效有序的风险防控信息化系统，不断提升城市安全风险治理现代化水平。

该市搭建“一网统管”平台，建成网络理政中心，汇集全市66个市级部门、23个县（市、区）267个信息系统，共享各层级经济、市场监管、教育、卫健、旅游、住建、环保等领域政务数据，以及三大电信运营商人群热力数据、水电气管网数据315亿条，实体打造城市智慧服务中心、治理中心、应急指挥中心。海量的数据和一流的硬件，为全面管控城市安全风险提供坚强基础保障。

该市强化大数据挖掘分析应用，在全国率先开展城市安全和应急管理大数据应用平台建设，接入31个部门系统约2.6亿条数据，搭建形成“大平台+轻应用+微服务”应用体系；打造安全生产专题应用场景，围绕5个主题和3个专题，深度挖掘分析大数据，为安全风险管控提供快速搜索、智能分析、精准推荐等决策辅助；打造自然灾害应用场景，在洪涝、地震等灾害发生时，快速建立模型并生成分析报告，为救援力量调度、物资资源调拨、群众疏散转移等提供决策建议。

该市建立智慧应急救援指挥体系，建设应急指挥信息化系统，集成指挥调度、综合分析、协同会商、预案管理、救援资源、培训演练等功能模块，通过打通感知通信网络、统筹救援资源力量、实行预案数字化管理，加快实现应急指挥智能化、扁平化；立足成都自然灾害特点，开发“应急一张图”（2021版），“一图式”展现风险点位、脆弱性目标、应急资源力量等基础信息，全流程、全要素实施一体化应急管理；出台各类灾害事故应急响应手册，推动应急处置流程化、规范化，指导一线指挥人员科学决策、高效处置。