标准化建队信息化赋能清单化执法

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标准化建队信息化赋能清单化执法

作者:成都消防维保
时间:2023年3月24日 08:56

“企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，都要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责……”3月16日，新投用的四川省泸州市江阳区应急管理综合行政茜草片区执法中队办公阵地，迎来第一批“客人”，辖区部分工贸、非煤矿山、危险化学品企业负责人正在警示教育厅接受普法宣教。

建设乡镇片区执法中队，是泸州市打通应急管理执法“最后一公里”，推动应急管理综合行政执法改革从“无”到“有”、从“有”到“优”的一个缩影。近年来，该市紧紧围绕以高水平应急管理执法改革推动高水平安全发展总体目标，聚焦职能整合改革，推动机构设置标准化；聚焦能力提升发力，推动队伍建设正规化；聚焦运转高效攻坚，推动运行机制规范化，纵深推进应急管理综合行政执法改革。

2022年，泸州市应急管理局执法工作量化考评全省第一，为全市安全生产形势稳定向好提供了坚实的执法保障。
关口前移 打造基层应急管理执法标准化“前哨站”

“企业安全交底不到位，高空升降车操作手未将安全带挂钩牢挂生命绳后再走出升降车安全斗……”近日，该市泸县应急管理局接到举报，称辖区某公司高空作业人员未佩戴安全带上岗作业。随即，该局派出临近的玉蟾应急执法中队前往核查，在25分钟后到达现场。

泸州市高危行业门类齐全，点多、面广、战线长，是四川省安全监管任务最重的市州之一。针对这种实际，近年来，泸州市结合应急管理综合执法改革，印发《泸州市应急管理综合行政执法标准化建设的实施方案》，明确“组织建设标准化、队伍管理标准化、执法行为标准化、执法保障标准化”四个标准，不断完善在乡镇设立片区安全监察执法中队的做法，明确实行跨乡镇设立片区安全生产监察执法中队体制，所需经费纳入财政全额预算，做到编制、人员、经费、职能、装备“五落实”，推动执法工作重心下移、关口前移，确保把执法力量投入到基层一线，着力打造一支政治坚定、业务过硬、执法公正、管理规范、作风优良、纪律严明的应急管理综合行政执法队伍。

江阳区应急管理综合行政茜草片区执法中队就是在执法改革中涌现出的9个标杆阵地之一。该中队办公阵地占地面积约300平方米，设置有独立的调查询问室、档案资料室、执法器材室、物证保存室、指挥调度室等全流程执法功能区；每个队员均配备标准化执法装备和个人防护装备；配备有1辆执法用车。并按此标准，在全区建立4个片区执法中队，负责片区内综合行政执法和执法监督综合性任务。

“由片区执法中队统筹协调安排片区内跨行政区域、跨园区、属地各类应急执法案件办理，有效破除片区内各街镇、园区执法能力参差不齐、各自为战的问题，打通了行业、属地壁垒，切实提升了监管执法效能。”江阳区安全生产监察执法大队大队长郭军介绍。

依靠标杆带动、示范引领，泸州市分层分级健全市、县、乡镇应急管理综合行政执法队伍，设置执法队伍38支，较改革前新增执法机构7支、增加23%。创新设置乡镇片区执法中队30个，实现对全市126个乡镇（街道）应急执法全覆盖，将应急执法的触角延伸至乡镇（街道）。

执法阵地建强了，执法队伍如何变强？

泸州市通过遴选专业技术人才、公开选聘行政执法技术检查员等方式，不断选优配强应急执法力量，均为本科及以上学历，法律、安全工程、矿山开采、应用化工技术、信息工程、工程物理等专业人员占比65%以上。建立督导考核、巡回指导、调度会商、跟班学习等机制，提升办案质效；创新开展每周一小时学法、应急执法大讲堂、实操执法比武等活动强化实战练兵；建立《岗位责任清单》《履职量化考核清单》，促进执法人员知责担责。

方谨是泸州市应急管理综合行政执法支队支队长，也是该支队成立后新提拔的第一位副县级干部。同时，他也是注册安全工程师，煤炭工业学校地质专业出身，从事煤矿监管30余年，具有丰富的监管执法经验。“市里对专业人才非常重视，大力打造专业过硬、业务精通的高素质监管执法队伍。”据了解，截至目前，全市应急执法队伍在编在岗达133人，较改革前新增44人、增加49%。此外，全市新增应急执法专用车辆6台，配备现场执法、检测、勘验等装备8000余套（件），装备保障能力不断强化。